9月2日，家住廣陽區(qū)陽光高第的小魚兒在媽媽陳女士的陪伴下走進(jìn)陽光高第幼兒園，可愛的小家伙將在這里接受三年的學(xué)前教育。

陽光高第幼兒園位于廣陽區(qū)陽光高第小區(qū)內(nèi)，8月1日成為廣陽區(qū)普惠性民辦幼兒園，占地3200平方米，能容納300余名幼兒。“成為普惠性民辦幼兒園后，寶寶托費從每個月3080元降到1300元，辦學(xué)理念、師資力量、就餐標(biāo)準(zhǔn)都不變，而且環(huán)境好、離家又近，這兒肯定是我們的首選！”陳女士說。

今年將有一大批像小魚兒一樣的適齡兒童，享受到普惠性民辦幼兒園的優(yōu)惠政策，順利入園。截至8月20日，今年我市新創(chuàng)建普惠性民辦幼兒園468所，普惠性民辦園總數(shù)達(dá)到506所，學(xué)位達(dá)到90173個，民辦園在園兒童占比達(dá)到40%以上，超額完成了中共中央、國務(wù)院提出的2020年公辦園在園幼兒占比50%，普惠性幼兒園（含公辦園）覆蓋率達(dá)到80%以上的目標(biāo)任務(wù)。

“任務(wù)艱巨，要求嚴(yán)肅，必須完成！”

辦好學(xué)前教育、實現(xiàn)幼有所教，是黨的十九大做出的重大決策部署，是黨和政府為百姓辦實事的重大民生工程，關(guān)系億萬兒童健康成長，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系黨和國家事業(yè)未來。2018年，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，提出我國學(xué)前教育發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2020年，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達(dá)到80%，其中公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%。”

今年2月，在疫情防控最吃勁、最關(guān)鍵的當(dāng)口，我市普惠性民辦幼兒園創(chuàng)建工作已經(jīng)緊鑼密鼓地進(jìn)行。市委、市政府高度重視，為創(chuàng)建工作提供了堅強(qiáng)保障。

2月19日，市委書記馮韶慧在《中共河北省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組關(guān)于加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展確保如期完成年度目標(biāo)任務(wù)的通知》上批示：“（實現(xiàn)學(xué)前教育普惠目標(biāo)）任務(wù)艱巨，要求嚴(yán)肅，必須完成！”

副市長張春燕就創(chuàng)建工作提出了具體要求：“牢牢把握公益普惠方向，了解政策，做創(chuàng)建工作的引導(dǎo)者；學(xué)通法規(guī)，做創(chuàng)建工作的明白人；明確分工，做創(chuàng)建工作的責(zé)任人。以高度的責(zé)任感、使命感，迅速推進(jìn)廊坊普惠幼兒園創(chuàng)建。”

市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組將學(xué)前教育普及普惠目標(biāo)和相關(guān)政策落實情況作為對縣級政府履行教育職責(zé)的重要內(nèi)容，作為市委、市政府2020年督查工作的重點任務(wù)，納入督導(dǎo)評估和目標(biāo)考核體系。市委督查室、市政府督查室會同市教育局，將各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)的普惠性民辦幼兒園創(chuàng)建工作作為督導(dǎo)重點，逐一調(diào)度、掛牌督導(dǎo)。6、7月份，市委督察室、市政府督察室聯(lián)合市教育局分三次對創(chuàng)建工作進(jìn)展緩慢的縣（市、區(qū)）進(jìn)行了專項督查，加快了創(chuàng)建工作進(jìn)度。

組織部署 全面推動創(chuàng)建工作

形勢嚴(yán)峻、時間緊迫、任務(wù)繁重，我市教育部門認(rèn)識高度統(tǒng)一，深知普惠性幼兒園創(chuàng)建是今年教育改革發(fā)展重點交賬任務(wù)，鼓足干勁、迅速行動、多措并舉，不斷把普惠性民辦幼兒園創(chuàng)建工作向更快、更穩(wěn)、更深層次推進(jìn)。

全面組織部署。從2月初開始，市教育局先后6次召開專題會議，成立專門工作小組，細(xì)致研究和部署普惠性民辦幼兒園創(chuàng)建，確保開好局、起好步，扎扎實實推進(jìn)創(chuàng)建工作。

提供政策保障。3月16日，市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺《關(guān)于推進(jìn)普惠性民辦幼兒園創(chuàng)建工作的實施意見》，為認(rèn)定和扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展提供政策保障。《實施意見》細(xì)分目標(biāo)任務(wù)，將350所創(chuàng)建任務(wù)指標(biāo)分解到各地，明確具體時限，制定認(rèn)定原則、認(rèn)定辦法、退出機(jī)制、扶持政策、保障措施等，要求各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)因地制宜“一縣一策”，“成熟一批，初審認(rèn)定一批，抽評復(fù)核一批”，加快工作進(jìn)展，保證工作質(zhì)量。

嚴(yán)格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。3月份以來，市教育局組成專門的抽查評估小組，深入各地按照抽評比例對初審認(rèn)定的120余家普惠性民辦園進(jìn)行實地抽評復(fù)核。抽查評估小組嚴(yán)格對照《廊坊市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定抽評復(fù)核評分表》中8大項40小項標(biāo)準(zhǔn)，對各種申報審批材料逐項打分，對幼兒園現(xiàn)場環(huán)境設(shè)施等進(jìn)行實地考察，不遺漏一個問題，不放過一處細(xì)節(jié)，保證普惠民辦園降價不降質(zhì)，也使創(chuàng)建工作精準(zhǔn)有效，極大鞏固和提升了創(chuàng)建成果。

“周統(tǒng)計”“月通報”制度發(fā)揮督導(dǎo)作用。為解決整體工作進(jìn)度緩慢，各地重視程度不同，進(jìn)展嚴(yán)重不平衡的問題，6月初，市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于對全市普惠性民辦幼兒園創(chuàng)建工作情況實行“周統(tǒng)計”“月通報”制度的通知》，建立完善“周統(tǒng)計”“月通報”制度，對各地創(chuàng)建工作進(jìn)行實時動態(tài)跟蹤和督導(dǎo)，讓各地普惠性民辦園創(chuàng)建工作呈現(xiàn)出“周周有亮點、月月有進(jìn)展”的良好局勢。

媒體公示授牌。市教育局加快復(fù)核進(jìn)度，加大驗收工作，8月1日，全市468所普惠性民辦幼兒園名單全部向社會公示。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，公示期為10個工作日。在這期間如有被舉報，一經(jīng)查實，立即取消普惠園資格。

調(diào)高標(biāo)尺 各地實現(xiàn)普惠目標(biāo)

各縣（市、區(qū)）黨委、政府，廊坊開發(fā)區(qū)黨工委、管委對普惠性民辦幼兒園創(chuàng)建工作高度重視、強(qiáng)力推進(jìn)、有效監(jiān)管，成為我市創(chuàng)建工作完美收官，全面實現(xiàn)普惠目標(biāo)的有力保障。

三河市動手早，行動快，早在3月份就進(jìn)入申報，5月底率先并超額完成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，在全市范圍起到了示范帶動作用。

文安縣創(chuàng)建任務(wù)為120所，在縣（市、區(qū)）中任務(wù)數(shù)最高。縣主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志多次批示，明確目標(biāo)任務(wù)和完成時限。創(chuàng)建過程中，文安縣積極踴躍，對201所幼兒園進(jìn)行深入調(diào)查摸底后，經(jīng)過嚴(yán)格認(rèn)定，最終創(chuàng)建124所普惠民辦園。

創(chuàng)建工作任務(wù)下達(dá)后，霸州市以問題為導(dǎo)向，直面創(chuàng)建瓶頸，不等不靠，分步推進(jìn)，穩(wěn)中求勝，最終認(rèn)定141所普惠民辦園，完成了任務(wù)目標(biāo)的220%，成為我市創(chuàng)建普惠園數(shù)量最多的縣（市、區(qū)）。

廣陽區(qū)大力推動住宅小區(qū)配套幼兒園辦普惠園，通過政策解讀、走訪調(diào)研等形式，鼓勵更多符合條件的住宅小區(qū)配套幼兒園辦普惠園，大幅降低收費價格，在創(chuàng)建工作中做了大量耐心細(xì)致工作。

各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會分管同志掛帥，建立教育、審批、市場監(jiān)管、民政、人社、消防等各部門參加的學(xué)前教育聯(lián)席會議制度，定期召開會議，協(xié)調(diào)各部門力量共同解決普惠性民辦園發(fā)展中的難點問題和認(rèn)定瓶頸問題。今年，我市新創(chuàng)建普惠性民辦幼兒園目標(biāo)任務(wù)350所，實際完成468所，超過目標(biāo)任務(wù)118所。其中，三河市目標(biāo)任務(wù)35所，實際完成54所；大廠目標(biāo)任務(wù)2所，實際完成3所；香河目標(biāo)任務(wù)15所，實際完成15所；廊坊開發(fā)區(qū)目標(biāo)任務(wù)3所，實際完成3所；廣陽區(qū)目標(biāo)任務(wù)23所，實際完成23所；安次區(qū)目標(biāo)任務(wù)23所，實際完成25所；固安縣目標(biāo)任務(wù)17所，實際完成17所；永清縣目標(biāo)任務(wù)20所，實際完成21所；霸州市目標(biāo)任務(wù)64所，實際完成141所；文安縣目標(biāo)任務(wù)120所，實際完成124所；大城縣目標(biāo)任務(wù)28所，實際完成42所。

部門聯(lián)合 建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制

普惠性民辦幼兒園創(chuàng)建是一項系統(tǒng)工作，我市財政、審批、民政、人社、安監(jiān)、消防等多個部門協(xié)同聯(lián)動，助力創(chuàng)建工作。

走出去取回“真經(jīng)”。我市財政局會同教育部門前往北京市通州區(qū)學(xué)習(xí)創(chuàng)建普惠性民辦幼兒園的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究北京財政部門對普惠性民辦幼兒園的財政支持政策和認(rèn)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

起草財政扶持管理辦法。在認(rèn)真學(xué)習(xí)其他城市成熟的經(jīng)驗做法后，結(jié)合廊坊具體實際，財政部門和教育部門共同起草了《廊坊市普惠性民辦幼兒園財政扶持管理方法》（試行）。根據(jù)經(jīng)營成本不同，對非省財政直管縣區(qū)（固安、永清、安次、廣陽和廊坊開發(fā)區(qū)）普惠園，市財政局和各縣（市、區(qū)）和廊坊開發(fā)區(qū)的財政部門都會給予不同程度的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額會隨著經(jīng)營成本增加繼續(xù)上調(diào)。在加強(qiáng)普惠園教師隊伍建設(shè)、進(jìn)行結(jié)對幫扶、建立保教費指導(dǎo)限價和物價指數(shù)聯(lián)動機(jī)制等方面也有具體要求和規(guī)定。

建立“聯(lián)審聯(lián)驗”機(jī)制。民辦非企業(yè)法人登記證是普惠性民辦幼兒園申報認(rèn)定過程中不可或缺的重要證件，但由于歷史原因，部分民辦幼兒園缺少相關(guān)證件，嚴(yán)重影響創(chuàng)建工作進(jìn)度。各縣（市、區(qū)）政府牽頭，組織審批、民政、安監(jiān)、消防等多部門聯(lián)審聯(lián)驗，用一個多月的時間，幾十所民辦幼兒園登記成功。

納入多部門監(jiān)管。為加強(qiáng)普惠民辦園的安全管理，普惠性民辦園將納入人社、安監(jiān)、食藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門的監(jiān)管范圍，對其進(jìn)行重點監(jiān)管。人社部門對普惠性民辦園社會保險和職稱評定政策進(jìn)行指導(dǎo)和完善；安監(jiān)部門對園所消防設(shè)施和房屋消防設(shè)計等內(nèi)容進(jìn)行檢驗和審核；食藥監(jiān)和衛(wèi)生部門對日常衛(wèi)生和餐飲等進(jìn)行檢查和監(jiān)測等。各部門建立聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，對普惠性民辦園進(jìn)行有效監(jiān)管，促進(jìn)辦園質(zhì)量不斷提升，為孩子們營造更安全、更溫馨的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

政策落地 普惠春風(fēng)吹遍城鄉(xiāng)

三河市美方德中里幼兒園在普惠性民辦幼兒園認(rèn)定成功的那一刻，創(chuàng)辦人康英杰欣喜萬分。她對普惠性民辦幼兒園的發(fā)展有了更明確的認(rèn)識和方向。

“普惠政策對民辦園發(fā)展是一次歷史性的機(jī)遇，是一種方向性指引。首先，財政扶持讓我們有底氣。其次，認(rèn)定優(yōu)先權(quán)讓我們有干勁，比如，城市一類園、省級文明園的創(chuàng)建和評定等都能享受這個認(rèn)定優(yōu)先政策。最重要的是，公信力讓我們得到更多認(rèn)可。‘普惠性民辦幼兒園’由政府認(rèn)定掛牌，這是一塊讓老百姓更放心，更認(rèn)可的‘金字招牌’。”

談到幼兒園的未來，康英杰信心滿滿。她說，幼兒園將繼續(xù)提升園所硬件設(shè)施和軟件管理水平，提升師資力量，乘借政策春風(fēng)，打造一個環(huán)境好、質(zhì)量優(yōu)，能夠普及普惠更多家庭的民辦幼兒園。

“太好了！真沒想到，普惠政策的優(yōu)惠力度那么大，這可是解決了我們家的大難題！”8月6日上午，固安縣華盛育德幼兒園園長馬敬針對落實普惠性民辦幼兒園一事到柳泉鎮(zhèn)禮和務(wù)村王賀廷小朋友家中走訪。王賀廷家六口人，只有爸爸一個人有經(jīng)濟(jì)收入。當(dāng)王賀廷的媽媽聽說華盛育德幼兒園成為固安縣第一批普惠性民辦幼兒園，保教費從900元調(diào)整到500元后，高興得合不攏嘴。園長將普惠幼兒園優(yōu)惠政策解讀之后，王賀廷的媽媽高高興興給孩子報了名。

今年，我市普惠性幼兒園創(chuàng)建工作在全省率先完成任務(wù)。接下來，我市將牢牢把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持學(xué)前教育公益性和普惠性原則，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋面，努力建成覆蓋城鄉(xiāng)、保障基本、公益普惠、保教高質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，不斷滿足人民對優(yōu)質(zhì)、普惠學(xué)前教育資源的需求，加快實現(xiàn)我市學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展。